原标题：始终践行以人民为中心的发展思想
□ 李洁宇 何伟明
6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)出台，标志着海南自贸港建设分步骤、分阶段推进有了具体的路线图、时间表。推进自贸港建设这一伟大事业，要按照习近平总书记的重要指示要求，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，广泛汇聚全省人民和社会各界拼搏实干的磅礴力量。
自贸港建设的初心是为了人民
海南是全国最大的经济特区，经济特区服务于为中国人民谋幸福和为中华民族谋复兴的初心和使命。对于海南而言，新时代践行初心使命的具体表现，就是要高质量高标准建设海南自由贸易港，努力实现党中央赋予的“三区一中心”战略定位。同时，自贸港建设的成效以人民是不是满意为衡量标准，以提高人的幸福感和获得感为价值追求。这种理念充满了民本意识，体现了民生情怀，彰显了以人为本的人文精神，是以人民为中心发展思想在海南的生动实践。另外，自贸港建设坚持中国共产党领导，而坚持人民至上正是中国共产党的价值取向。《总体方案》指出，建立健全党对海南自由贸易港建设工作的领导体制机制，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，加强党对海南自由贸易港建设各领域各方面各环节的领导。坚持党建引领，坚持中国特色，就保证了自贸港发展的正确方向，保证了自贸港建设始终如一地贯彻以人民为中心的价值观。
自贸港建设的推进要依靠人民
真正的力量来源于人民，谋事靠人，成事更要靠人。自贸港建设是脚踏实地干出来的，欲实现自贸港的宏伟蓝图，必须紧紧依靠人民。其一，改革开放是依靠人民推进的伟大进程。习近平总书记指出，改革开放在认识和实践上的每一次突破和深化，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个领域和环节经验的创造和积累，无不来自亿万人民的智慧和实践。党中央要求海南深化改革、扩大开放，融入国家改革开放和稳定发展的大局。扛起这一使命担当，必须发挥蕴藏于民众之间的磅礴力量，为他们提供施展热情和才能的平台。其二，自贸港建设需要发挥人的创造力。习近平总书记深情嘱托，要更加注重通过人的全面发展充分激发发展活力和创造力。省委书记刘赐贵强调，要始终坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民首创精神。以创新为例，海南自贸港建设背景下的创新不是零敲碎打，而是更加注重协同、联动，强调系统集成，这就要充分发挥广大群众的积极性、创造性，在协同推进中谋求整体突破。另外，自贸港建设呼吁全周期、全过程、全社会的动员与投入。每个阶段、每个步骤、每个环节、每个链条都需要做好谋划、全力推进，为此要深入开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，努力形成人人奉献的浓厚氛围，引导广大群众大力发扬钉钉子精神，努力为自贸港建设添砖加瓦。
自贸港建设的成果应造福人民
一是让岛内居民受益。海南自贸港建设，可推动海南经济社会的可持续发展，更好地平衡经济增长和生态环境保护的关系，推动制度更加完善，基础设施更为健全，生活更为便利，让广大群众的生活水平得到更好提升。二是拓宽了干事创业和追梦逐梦的空间。高水平开放的政策和制度体系，可有效促进经济要素合理配置，理顺政府和市场的关系，推动政府的服务和监管功能逐步完善，让市场活力充分释放出来，市场主体的主动性和创造性得到最大限度发挥。自贸港建设是本土人才和引进人才共同推进的过程，其孕育的灿烂前景对外来人才具有强大的吸引力，可为其更好地施展才能提供广阔空间，推动实现个人价值和社会价值的统一。三是使游客受益。建设国家生态文明试验区，打造优异的生态环境，是海南自贸港建设的重要组成部分。青山绿水和碧海蓝天是宝贵的自然资源，广大游客来到海南可享受自然环境的馈赠，感受自贸港开放创新包容的文化氛围。同时，根据《总体方案》的部署，中央将在海南建设具有国际竞争力和影响力的海关监管特殊区域，实行全岛封关运作。在海南休闲的游客可享受到与内地截然不同的旅游体验。四是改革户籍管理制度。进一步放宽户口迁移政策，实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度。如果这一政策落地实施，民众再也不用为了落户或迁户去跑腿，浪费不必要的时间或精力，可以安心享受政策红利，享有统一居住证便利。
(作者单位：中共海南省委党校公共管理教研部)（李洁宇 何伟明）